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加强赛事监管、加强赛事行为规范的意见

2025-07-07

关于加强体育赛事监管和行为规范的政策意见,主要围绕监管原则责任划分标准完善及安全保障等方面展开,旨在预防安全事故并提升赛事质量。以下是核心要点梳理:

一监管原则体系

1. 协同监管机制

  • 政府监管与行业自律结合:明确“谁审批(备案)、谁负责”“谁主办谁负责”“谁主管谁负责”的责任链条。
  • 分级分类管理:根据赛事类别规模风险等级(如参与人数专业危险性差异)实施差异化监管,匹配相应标准。
  • 全流程监管:覆盖赛前风险评估赛中实时监督赛后效果评估,重点监控高风险赛事(如越野登山等)。
  • 2. 动态风险防控

  • 熔断机制:赛事中若遇自然灾害安全隐患等问题,立即中止或调整赛事。
  • 应急预案强制化:所有赛事需制定灾害天气等突发事件预案,包括风险评估预警响应紧急救援等措施。
  • 二责任主体与分工

    | 责任方 | 具体职责 |

    ||--|

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    | 政府监管部门 | 体育部门牵头,联合公安卫健应急等10余部门建立联合服务机制;对重大安全隐患提出整改或移交处理。 |

    | 赛事组织方 | 主办方承办方协办方负直接责任,需书面协议明确分工;承办方需配置合规场地器材及专业技术人员。 |

    | 场地提供方 | 公园山地场馆等公共资源管理者需履行安全保障义务,协助应急救援。 |

    | 行业协会 | 开展赛事等级评估行业规范制定及自律监督,并向社会推介优质赛事。 |

    三全流程监管要求

    1. 赛前准入与准备

    加强赛事监管、加强赛事行为规范的意见
  • 资质审查:主办方需具备安全保障能力,参赛者需提供健康证明并签署风险知情书。
  • 标准体系构建:各运动项目协会制定办赛指南参赛指引,明确医疗救援等强制性标准。
  • 2. 赛中执行规范

  • 行为准则:参赛者裁判等需遵守赛场秩序,严禁弄虚作假使用兴奋剂等行为。
  • 实时监控:通过多部门协同平台(如气象卫健)动态监测风险。
  • 3. 赛后评估改进

  • 建立年度赛事服务指导目录,结合赛前研判与赛后复盘优化监管策略。
  • 四违规追责与处罚机制

  • 组织方责任:造成安全事故的,视情节轻重处以警告罚款取消赛事认证资格;构成犯罪的追究刑事责任。
  • 监管失职问责:对监管不力的部门及人员给予行政处分,涉及犯罪的移送司法。
  • 信用约束:将违规主体纳入信用记录,限制其参与后续赛事组织。
  • 五强化保障措施

  • 应急演练:联合多部门开展综合性应急演练,提升救援效率。
  • 安全培训:对组织者开展运动科学风险防控等专业技能培训。
  • 保险强制化:主办方需购买公众责任险,鼓励参与者投保意外险。
  • 政策演进脉络:从2014年国务院提出“取消商业性赛事审批”[放宽准入,]到2021年明确熔断机制[强化过程管控,],再到2025年职业院校赛事实战化安全要求[细化操作标准,],监管体系持续完善,核心目标始终是平衡赛事活力与安全底线

    > 如需具体赛事场景(如马拉松冰雪运动)的监管细则,可进一步提供专项分析。